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打造百里左江生态文化精品旅游带

时间:2018-07-20 15:55:11    来源:崇左新闻网-左江日报

    (崇左市市长   何良军)

    左江是崇左壮族儿女的母亲河,是西江水系上游支流郁江的最大支流。笔者通过调查研究和综合分析认为,打造百里左江生态文化精品旅游带切实可行、前景看好,必须将其作为崇左全域旅游的突破点,整合资源,多方参与,保护开发,早日见效,为全市做好文化旅游发展大文章提供强力支撑。
    一、左江旅游发展现状和前景分析
    近年来,市委、市政府把文化旅游作为全市做好“两篇大文章”之一加以推进,文化旅游产业发展势头迅猛,特别是左江花山岩画文化景观列为世界文化遗产后,崇左知名度和影响力上升到一个新的高度,左江旅游发展也进入了快车道。
    (一)从发展趋势看,打造左江旅游带是大势所趋。当前,随着人民生活水平的提高,旅游已成为人民日常生活中不可或缺的重要组成部分,特别是水上旅游正受到越来越多游客青睐。目前,我市水上旅游如左江旅游发展滞后,处在初级发展阶段。为此,打造百里左江生态文化精品旅游带,提升左江旅游品牌效应,十分必要。具体而言,推进左江旅游带建设,首先要对左江沿途环境污染进行治理,将进一步改善左江生态环境质量,对于保护左江“母亲河”具有十分重要的作用。同时,必将整合沿线旅游资源,带来旅游业空间格局的大变化,形成旅游资源开发格局的新组合,引发旅游产品结构的重整,将促成旅游产业转型升级。此外,必将辐射带动沿岸地区服务业发展,促进经济结构优化升级。总体而言,从生态保护、产业转型升级等角度出发,打造百里左江生态文化精品旅游带是大势所趋。
    (二)从发展条件看,打造左江旅游带具有得天独厚的优势。一是有秀丽的自然风光。左江两岸风光秀丽,分布有景区景点198处。明代著名地理学家、旅行家徐霞客在《徐霞客游记》中用大量篇幅描述并赞叹左江美景:“洵神仙之境,首于土界得之,转觉神州凡俗矣”。二是有优良的生态环境。左江沿岸有左江国家湿地公园和广西弄岗国家级自然保护区,多种国家重点保护野生动物和珍稀濒危野生植物在两岸繁衍生息。三是有深厚的文化底蕴。左江流域是骆越文明的重要发祥地,两岸有自治区级以上文物保护单位26处,有世界文化遗产――左江花山岩画文化景观的岩画点38处。左江流域是一片革命热土,是红八军的故乡。四是有浓郁的民族风情。左江流域有自治区级非物质文化遗产保护名录项目12个,龙州天琴、宁明花山鼓舞等富有壮族特色的文化精品已走向世界。五是有优越的区位优势。崇左区位独特,是广西边关风情旅游带的核心区。崇左交通便捷,以崇左市区为中心的“一小时交通圈”已经形成,旅游可进入性较强。
    (三)从发展基础看,打造左江旅游带支撑要素日益夯实。一是规划体系初步形成。已编制《花山国家风景名胜区总体规划(修编)》等10个旅游发展规划,为科学合理开展左江旅游建设提供了依据。二是基础设施不断完善。目前,左江沿线建有8个码头,有游船运营资质企业6家,大型游船16艘,客位1260个,推出了3条水上旅游线路,旅游配套设施较为完善。三是品牌建设初见端倪。左江沿岸共有国家4A级旅游景区8家。多个国际体育赛事落户崇左,"旅游+体育"国际化品牌不断打响。四是旅游形象不断提升。通过举办"三月三"崇左花山国际文化旅游节等一系列重大活动和多渠道开展线上线下旅游宣传营销,已成功将"世界著名的岩画文化旅游目的地"等旅游形象推向全国乃至世界。
    (四)从市场潜力看,打造左江旅游带有广阔的发展前景。左江旅游发展处于初级阶段,市场潜力较大,随着游客对旅游产品多样化需求的日益增长,左江旅游带将成为崇左发展全域旅游的突破点。当前,国家明确把崇左列入"滇桂粤边海风景道"进行重点建设,自治区把崇左作为中越边关风情旅游带核心区进行打造,左江旅游将迎来新一轮大开发、大发展时期,市场前景广阔。
    二、打造百里左江生态文化精品旅游带的制约因素
    目前,左江旅游业整体还处于粗放型、浅层次、低水平的初级发展阶段,在一定程度上制约了百里左江生态文化精品旅游带的加快建设。
    (一)规划建设受限。目前《广西花山风景名胜区总体规划》已上报国务院,但未获得批复,《花山景区控制性详细规划(宁明段)》还未编制。受规划制约,处在风景名胜区范围的项目建设受到较大限制,影响了旅游加快开发建设。
    (二)基础设施较为薄弱。目前左江沿岸游客服务、交通换乘及餐饮、住宿等服务要素配套还处于较为缺失的状态,旅游服务接待能力严重不足。大部分连通景区的道路等级低、路况差,景区大环道没有形成,严重阻碍了游客进入景区的便捷性。比如,当前花山景区与上金片区未能实现陆路联通,严重影响了花山、德天、友谊关三大景区的有效串联。
    (三)经营管理体制落后。左江旅游标准化体系尚未建立,缺乏旅游市场准入、退出等机制,旅游资源整合力度不足、开发层次不高、旅游精品少。同时,景区景点分属各县(区)、各有关部门管理,各部门按要素各管一块,缺乏区域协作、联动开发机制,景区管理体制相互冲突。
    (四)旅游产品开发滞后。左江山水田园资源和民俗文化风情还没有充分挖掘利用,旅游产品较为单一,无法满足不同游客的多元需求。旅游购物商品种类也较少,未成系列,附加值低。
    (五)生态保护有待加强。左江沿岸绿化水平还不高,在雨季水土流失严重,江水多呈泛黄浑浊状态,一年当中半年清半年黄,特别在明江段最为突出。环境污染问题也不容忽视,村屯生活污水直排问题尚未解决,生态保护还需进一步加强。
    (六)宣传造势力度不够。我市针对性整体宣传左江旅游的力度不够,左江旅游的对外形象至今还不够鲜明、生动和突出,对外影响力和知名度不高。
    三、桂林市打造漓江精品游成功经验的启示
    桂林是世界著名的旅游城市,漓江是桂林旅游的"黄金水道",是桂林山水之魂。近年来,桂林市以漓江为依托,成功打造了由磨盘山码头到阳朔县约60公里水程的高品质水上游览线路。桂林市漓江精品旅游带建设主要有以下做法:一是深化旅游经营管理体制机制改革。成立正处级规格的风景名胜区管理委员会,先后出台桂林漓江风景名胜区总体规划、水上游览项目经营权管理办法等,实现了"统一管理、统一经营、统筹各方利益"的良性发展格局。二是强力抓好生态环境保护治理。坚持重典治乱,铁拳治污,强力推进漓江生态环境综合整治,持续提升漓江环境。三是推动游船提档改造升星级。开展漓江现有游船、码头改造升级,建立漓江游船环保准入标准和星级游船评定标准,实现"一艘游船就是一个景点"。四是统一管理漓江旅游市场。对漓江游船实行"四统一"(统一票据、统一售票、统一调度、统一结算)管理,促进漓江水上旅游客运市场规范有序。
    漓江旅游开发的成功经验可以为崇左打造百里左江生态文化精品旅游带提供一些有益经验:
    第一,综合治理是重要手段。为了保护好漓江这张"名片",桂林市在立法层面上出台了《桂林漓江风景名胜区管理条例》,成立专门机构,形成了多行业共管、法律和技术并重的综合治理模式。因此,在左江旅游开发初级阶段,应将综合治理作为重要手段,及早开展工作,避免走上边开发边治理的弯路。
    第二,统一管理是关键环节。建设百里左江生态文化精品旅游带势必涉及沿途各县(区)旅游资源的整合利用,牵扯各个投资运营商的利益分配。为了平衡各方利益,可从市级层面成立相应行政级别机构,统筹做好左江生态环境和旅游资源的保护和开发利用,实现统一管理,统一经营,统筹各方利益。
    第三,文旅融合是开发重点。漓江旅游开发关键在于将绿水、奇峰和动人传说等资源结合起来,左江的自然资源完全可与漓江媲美,历史文化遗产亦十分丰富,有着独特的特点。为此,左江旅游开发也应以文化旅游资源保护和开发的融合发展为重点。
    四、打造百里左江生态文化精品旅游带的基本设想
    鉴于左江旅游开发还处于低水平阶段,需要进一步明确打造百里左江生态文化精品旅游带的发展思路、发展目标、线路规划和经营模式。
    (一)发展思路。正确把握生态建设和旅游开发之间的内在联系,充分发挥左江生态优势和花山文化、壮乡风俗、商埠古镇、民俗村落等人文资源优势,沿岸创建多个4A级以上旅游景区,打造多个旅游明珠,形成"一线串珠"模式,推动左江生态文化旅游形成多点支撑的发展格局和完备的旅游产品体系,实现统筹规划,相互联动,协调发展。
    (二)发展目标。通过5-10年努力,把百里左江生态文化精品旅游带打造成为以绿色生态为本底、民俗文化为灵魂、山水休闲为支撑,以生态良性循环、旅游经济发达、生态环境优美、适宜休闲居住为特征,集水上游赏、文化体验、康体养生、休闲度假于一体的滨水旅游度假区和国内外知名旅游目的地。
    (三)线路规划。百里左江生态文化精品旅游带规划从宁明县珠连码头至江州区亚美电站码头,全程约80公里水程,涉及宁明、龙州、江州3个县(区)4个乡镇。考虑到左江旅游带水程较长,游览线路可分为长短、一站式或多站式航线等。一是全程游。主要指从宁明县珠连码头至江州区亚美电站码头的6小时"深度游"和"江+景、村+镇"3天"慢享游"。其中,6小时"深度游"就是全程水上游览;"江+景、村+镇"3天"慢享游"就是水陆结合游,以水上巴士为主线、以滨水骑行绿道和旅游公交专线为辅线,把左江沿岸和沿岸一小时车程内的景区景点串起来联动,开发游江、观演、探洞、赏景、度假等为一体的旅游产品和路线。游客可以在中途的码头下船(通票与一次性游览价格不同,并在3天内有效),游览沿岸其他景区景点,留宿享受田园生活。二是分段分区游。为满足游客的不同需求,需要设计开通多条游览线路,提供分段分区游览。如珠连码头-花山景区,上金码头至花山景区,上金码头至白雪码头等,从多视角、全方位向游客展示百里左江生态文化资源。三是开发旅游衍生项目。在左江沿岸开发一些人文景观与娱乐旅游项目让游客参与,如扶持农民发展绿色农家乐和有机食品基地,大力发展民俗旅游等。
    (四)经营模式。为避免无序竞争和资源浪费,百里左江精品旅游带的建设和运营可通过市级平台公司联合沿线县区平台公司组建运营公司,负责对整个旅游带的设计、包装、开发、宣传、营销,负责统一运营游船业务,实现规模化、集约化发展。沿岸已有景点可由原业主继续运营,但要加入旅游带统一规划和管理。
    五、打造百里左江生态文化精品旅游带的对策措施
    在做好左江保护的前提下,充分挖掘左江良好的生态环境和丰富的文化资源,突出地域特色,加快打造百里左江生态文化精品旅游带,助推崇左文化旅游发展上新台阶。
    (一)强化规划引领,合理布局建设。坚持规划先行,邀请国内外高资质的知名设计机构编制百里左江生态文化精品旅游带概念性规划、总体规划等规划编制,构建左江旅游发展的规划体系。在规划中,强化左江旅游规划与全市文化旅游"十三五"规划、花山风景名胜区总体规划等规划有机衔接,形成左江旅游发展的一本规划、一张蓝图。规划要充分考虑沿岸地方政府与居民的利益,并加强对左江旅游规划实施的监督实施,从源头上制止无序开发、破坏左江生态环境的行为。积极争取国家开展《花山风景名胜区总体规划》修编工作,为打造百里左江生态精品旅游带拓展空间。加强规划落地实施,对旅游资源丰富的河段,通过重点项目的开发,提高旅游产业核心竞争力;对旅游条件相对一般的河段,以环境整治和景观改造为重点,持续保持良好的生态环境。
    (二)强化项目建设,丰富旅游产品供给。抓好旅游项目建设,加快形成左江文化旅游产业集群。一是抓好重点旅游项目建设。加快推进花山岩画大型实景演出等一批在建重大旅游项目,争取左江花山岩画文化景区尽快成功创建为国家5A级旅游景区,培育一批精品景区景点。加强项目谋划,储备发展后续力量。二是强化招商引资。进一步优化营商环境,积极引进实力雄厚的大型旅游企业集团,通过参股、收购、租赁、承包等多种合资合作方式参与左江沿线旅游项目开发建设,推动旅游经营管理向专业化发展。三是积极拓宽融资渠道。按照"谁投资、谁受益"的原则,鼓励吸引更多社会资金参与左江旅游开发,实现旅游投资多元化。
    (三)完善基础设施,提升旅游品质。进一步加强左江旅游基础设施和配套设施建设,以更好地吸引和服务游客。一是推进左江沿线城镇化建设。将左江沿线新型城镇化建设与旅游融合起来发展,使旅游与城市建设相互促进、联动发展。抓好中心城市旅游景区景点和旅游服务配套设施建设,加快打造成为面向东盟一流的旅游集散中心。二是提升左江旅游航道等级。采用综合手段治理左江旅游航道,改善碍航滩段航行条件,建设左江生态航道,提高左江旅游通航保证率。三是完善旅游交通服务体系。抓好旅游道路建设,筹建珠连-岜耀村-上金乡三级旅游公路,实现南友高速花山互通与崇水高速上金互通的有效串联,完善左江沿线快速旅游交通网络。在左江相关节点规划旅游码头建设,加强完善左江沿线旅游交通标识体系,以适应左江旅游发展需要。大力发展旅游公共交通,推动旅游公交覆盖左江沿线重要景区景点。四是推动游船提档升级。树立"游船也是左江一道风景线"的意识,制定出台左江星级游船评定标准,促进左江游船提档升级。五是加快旅游配套设施建设。在重点景区周边规划建设一批星级农家乐、民宿,推出家庭旅馆、农家旅馆等辅助接待设施。推进左江旅游集散体系建设,完善市、县、景区三级旅游集散网络。全力推进"厕所革命",打造"十分钟如厕圈"。
    (四)加强生态保护,实现可持续发展。制定出台左江全流域保护法规,科学规范左江开发与保护的各方面关系,保障左江治理与开发健康有序进行。实行最严格的生态保护制度,全面推行分段负责的"河长制",建立统一的、全过程的保护体系。狠抓左江沿岸水土保持工作,推动国家第二批山水林田湖生态保护与修复工程试点项目重点向左江两岸倾斜实施,推动左江两岸临江区域的甘蔗等农作物种植逐步退耕还林、退耕还草,河岸两边30米内禁止种植农作物。深入实施左江沿岸"提绿、增彩"工程,打造河道绿化升级版,持续营造绿水青山生态美。
    (五)强化融合发展,提升发展内涵。依托左江流域丰富的文化旅游资源,把文化与旅游进一步结合起来,实现文化产业和旅游产业互动发展。深入挖掘花山文化内涵,推进左江花山音画夜游等项目尽快实现运营,加快花山岩画博物馆、周氏兄弟艺术馆等项目建设,积极与高等院校、艺术创作机构等合作推出一批展现民族风情、历史文化、左江山水的文学艺术作品,不断打响左江文化旅游品牌。大力发展特色旅游民宿,加速形成广西民宿集群,打造桂西南民宿品牌。
    (六)强化宣传营销,全面提升左江旅游知名度。进一步加大左江旅游宣传,积极开展智慧营销,持续扩大左江旅游品牌影响力。加强与东盟国家以及国内旅游城市合作,积极引进马拉松、自行车比赛等国内外大型知名体育赛事,进一步提升左江旅游知名度。加强对沿江景点的历史根基、文化内涵等梳理,形成系列故事,增强左江旅游魅力。加强旅游商品开发,设计、开发出各种系列的旅游商品,满足游客购物需求。
    (七)加强旅游软环境建设,创造良好旅游环境。持续加强和创新社会治理,深化平安崇左建设。推进智慧旅游建设,与知名电商企业合作开发"一键游左江"项目,不断提高综合服务水平。规范旅游市场经营秩序,搭建左江旅游监管平台,及时处理游客投诉。加大旅游执法检查力度,切实维护游客合法权益,不断提升游客满意度。进一步加强旅游人才队伍建设,努力打造一支专业的旅游人才队伍。加强全市旅游行业文明诚信经营体系建设,倡导诚信守法经营,引导游客明白消费。加强旅游安全管理,建立健全旅游突发事故应急管预案,确保旅游市场无安全事故。

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