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用习近平新时代中国特色社会主义思想 指导崇左蔗糖产业转型升级的思考

时间:2017-11-01 11:41:10    来源:崇左新闻网-左江日报

  习近平新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央密切适应时代的新变化和实践的新发展,坚持问题导向,坚持创新引领,在奋力推进中国特色社会主义进入新时代的伟大实践中,对我们党理论创新成果的最新概括和表述,系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题。这是马克思主义中国化的最新成果,是被实践证明了的科学真理,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。


    崇左市是全国最大的蔗糖生产和加工基地,产糖量约占全国产糖量的五分之一,被誉为“中国糖都”,但随着我国经济进入了新常态,崇左蔗糖产业也面临着新的瓶颈。我们要打赢蔗糖产业转型升级攻坚战,就要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导。


    一、坚持新发展理念,让蔗糖产业转型升级成为共识


    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是我国今后一段时期的指导思想,也是崇左推行蔗糖产业转型升级的指导思想。要深学笃用,通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。因为转型升级产业既是一场深刻的产业革命,又是一场深刻的社会变革,既需要政府的倡导和企业的自律,也需要广大社会公众的积极参与,而新发展理念,是进步和发展的内在动力,是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的锐利武器。因此,要牢固树立新发展理念,让推行蔗糖产业转型升级成为全市共识。要通过正确的舆论导向,唤起全民的创新、创造、创业意识以及节约、环保、循环经济意识,对推行蔗糖产业转型升级的实施,对崇左与全国全区同步全面建成小康社会关系极大。要破除反应迟钝、等待观望、自我封闭、各自为战、满足现状、工作低标准的落后思想,强化推行蔗糖产业转型升级的科学发展共识,确立崇左推行蔗糖产业转型升级的牢固基石。


    二、坚持适度规模经营,打好甘蔗“双高”基地建设攻坚战


    2014年9月29日下午,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议上指出:“要坚持规模适度,重点支持发展粮食规模化生产。要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。”甘蔗生产是推行蔗糖产业转型升级的基础,是升级版的“第一生产车间”,而“双高”基地建设是提高甘蔗生产的最现实的有效途径,因此,必须紧紧咬住“双高”基地建设不放松。
一要全面实施甘蔗生产“双保(保面积、保产量)工程”。严格加强甘蔗“第一车间”生产管理,统筹对崇左土地资源、种植基础、农作物品种结构的规划管理,研究出台相应的调控政策和措施,对规划区内农作物严格管控,特别严格管控速生桉树的种植规模,坚持杜绝在甘蔗地种植速生桉树。


    二要大力推进甘蔗“双高”基地建设。以科技创新为支撑,全面实施优质高产高糖糖料蔗基地建设,稳步推进土地流转,大力推广“小块并大块”土地整合模式,引导甘蔗种植农户、企业规范有序参与土地整合,鼓励和支持承包地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转集中,实行适度规模经营,稳定甘蔗种植面积。全面推广甘蔗生产良种化、机械化、精细化、集约化、高效化,推应用甘蔗种植综合配套新技术。以甘蔗高效节水灌溉建设为切入点,在沿江沿河设立提灌站、水库灌区渠道、干旱地区打井等,加快甘蔗节水灌溉建设步伐,大幅提高单位面积产量。


    三要积极探索“双高”基地建设多样发展模式。坚持创新发展思路,大胆探索适合本地特点的建设模式,为甘蔗发展探索新路、作出示范。探索“政府+制糖企业”共建推进“现代农场”种植模式,支持引导制糖企业与政府合作共建现代农业示范园,重点支持扶南东亚糖业公司和南华东门糖业公司在本蔗区独自经营“双高”基地;探索“公司+家庭农场”模式,积极引导农户集体参与“双高”基地建设,进一步实现制糖企业与糖料蔗种植一体化的发展;探索“‘双高’基地+甘蔗良种繁育基地+现代农业”模式,引进现代农业科技发展有限公司、甘蔗研究所流转具有相当规模的土地,建设三级甘蔗良种繁育基地,实现甘蔗良种化。


    三、促进产业优化重组,释放蔗糖产业经营活力


    2015年11月10日上午,习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十一次会议上指出:“推进经济结构性改革,要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。”随着经济不断发展,企业产业化加剧集中,兼并重组成为一个企业高度发展的必然趋势。崇左市委、市政府要针对一些制糖企业资金链断裂、亏损加剧、甚至榨季全面停榨的实际,积极促进企业战略兼并重组,释放蔗糖产业经营活力。


    一要坚持兼并重组原则。坚持市场主导与政府引导相结合,遵循市场规律,发挥政府引导作用,由企业通过公平竞争、平等协商、依法依规自愿参与重组;坚持淘汰落后与转型升级相结合,优先支持优势大型企业集团兼并重组生产能力低、蔗源严重不足、经营管理差的小企业,促进产业转型升级;坚持区域重组与跨区合作相结合,既引导市内制糖企业以龙头企业为核心组建区域性大型企业集团,又支持市内制糖企业间通过参股、控股或置换等方式,开展跨区域联合重组;坚持维护稳定与多方共赢相结合,企业重组要维护蔗农、职工、金融、企业、政府等多方利益,使大家共享重组成果,促进社会经济繁荣发展。


    二要明确兼并重组的目标。重点支持中粮、东亚、南华等3家制糖企业集团在我市实施战略重组,通过战略重组,力争到2019年,全市形成3家大型企业集团,产糖量占全市总产量的90%以上,产业集中度明显提高,产业整体技术装备水平、管理水平和产品质量与市场竞争力明显提升。


    三要突出兼并重组的工作重点。依法依规推进制糖企业拍卖重组,严格按照有关程序,依法依规推进左江永凯、宁明丰浩、凭祥才源等3家企业拍卖重组工作;逐步推进“弱”“小”制糖企业战略重组,鼓励中粮、东亚、南华等3家制糖企业按市场化的原则,通过参股、控股等多种方式,对大新雷平永鑫、大新世纪飞龙、天等东糖等几家“弱”“小”制糖企业进行战略重组;妥善处理重组后续工作,积极协调做好左江永凯等制糖企业战略重组后的各项后续工作,帮助企业平稳过渡。


    四、突出企业的技术创新主体地位,加快制糖工业转型升级


    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。”要突出制糖企业的技术创新主体地位,积极引进先进生产工艺、先进技术和先进设备,提高制糖生产智能化、环保化和高科技化水平。


    一要引导和支持创新要素向优势企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化,努力造就国内一流、世界先进的糖业发展创新人才队伍;充分利用自动化、数字化技术改造现有的生产工艺,提高单工序以及全过程自动化控制水平和信息化水平;推广全自动连续煮糖技术,采用立式连续煮糖罐代替现有间歇煮糖罐煮制丙糖膏,尽量提取母液中的蔗糖份,降低废蜜纯度,减少废蜜量;同时利用低品质热源作加热介质,降低糖厂耗汽量。要重视促进清洁、节约、循环利用的技术创新,大力实施企业自主创新工程,加大研发投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。


    二要依托中粮、东亚、南华等3家制糖企业集团等龙头企业,鼓励支持制糖企业加大研发、技改力度,引进具有国际先进水平的工艺及设备,加快对压榨、清净、制炼等关键技术环节更新改造,淘汰低效落后设备,引导和鼓励企业采用高参数大容量锅炉、新型高效发电机组、全自动分蜜机、液压马达等工艺装备。


    三要以市场需求为导向,大力发展糖的多元化精深加工,拓宽产业带、延伸产业链,不断提高制糖能力和产品品质,鼓励支持制糖企业引进精深加工生产线,推动发展低聚糖、精制糖、绵糖、多元糖、山梨醇、甘露醇、蔗糖酯等精深加工系列产品,延伸糖制品产业链,使崇左市制糖业生产技术水平接近或达到国际同行业先进水平,产品质量100%达到国家标准。


    五、择天下英才而用之,提升蔗糖产业核心场竞争力


    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。”人才资源是第一资源,是创新的根基,必须用战略眼光看待人才工作。崇左要转型升级蔗糖产业,必须建立健全人才培养、选拔和引进机制,充分发挥区内外人才作用,积极引进和用好海外高层次人才。加强职业教育培训,鼓励科技人才开展跨地区、跨部门服务,推进产学研用结合和人才资源共享。建立示范基地技术进步和技术创新激励体系,对糖料蔗育种技术、制糖加工技术、综合利用新技术等方面做出突出贡献的单位或个人给予奖励。改进人才管理方式,落实重大人才政策,营造尊重人才的社会环境,促进优秀人才脱颖而出。有计划地组织企业家到区外先进地区和先进企业进行考察,以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点,加强对企业经营管理人员培训,增强企业综合素质,提高企业的核心竞争力。


    六、坚持对外开放合作,促进蔗糖转型升级产业项目建成投产


    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”开放发展理念,核心是解决发展内外联动问题,目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。开放是中国经济腾飞的一个秘诀,也是崇左蔗糖产业转型升级的一件法宝。对外开放对崇左吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革具有重要的作用,有利于促进崇左蔗糖产业转型升级。


    一要加大基地对外宣传力度,充分利用中国进出口商品交易会(广交会)、中国—东盟博览会、广西国际糖业技术进步交流展示会等平台,加大基地的人力、产业资源、政策优势等宣传力度,大力开展招商引资活动,积极创造条件,主动邀请重要客商到基地考察洽谈投资。通过甘蔗培育、生产机械化、水利化及制糖过程新技术、新工艺、新装备等展示、交流,进一步推动蔗渣、糖蜜和滤泥等制糖产品在造纸、酒精、燃料乙醇、肥料等行业的综合利用。


    二要大力营造蔗糖产业转型升级氛围,强化服务,实行“一个项目,一个工作小组,一抓到底”的推进机制,不断强化政府服务职能,建立跟踪服务责任制,主动上门服务,促进签约项目快速实施落户,全面实施“绿色通道”和“并联审批”制度。按照“四个一批”的思路扎实推进蔗糖产业项目建设(即:储备一批项目、争取一批项目、转型升级一批项目、投产一批项目),加快推进重大项目转型升级,尽快建成投产,形成生产力。如引进凯利公司累计建设1.31万亩“双高”基地,推行现代化管理,集成应用各类先进技术,购买国外品牌机械化机具,聘请泰国专家全程跟踪技术服务,示范带动作用明显。


    三要大力发展生产性服务业。根据崇左蔗糖转型升级产业的需要,建设物流中心、电子商务中心和储备体系,完善各种配套设施,利用崇左糖业大市强市地位和大力发展糖业物流的机会,进行筹建糖物流交割仓、专业糖交易所的探索,提升崇左在全国白糖定价中的话语权。鼓励企业积极投资与蔗糖产业相关的产品包装、机械、物流项目,进而发展与蔗糖产业配套的产品包装、机械制造、物流产业群。

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